“90后”村医姚洋：扎根家乡十余载，把微创手术带到百姓身边

连续13年开展“政协委员听(tīng)庭审”活动；常态化邀请代表委员监督执行(zhíxíng)、参与纠纷化解；汲取代表委员真知灼见，全方位赋能法院工作……近年来(jìnniánlái)，安徽省宿州市(sùzhōushì)两级法院牢固树立“监督就是支持(zhīchí)，支持就是监督”的工作理念，持续畅通代表委员联络通道(tōngdào)，自觉将常态化接受监督作为提升审判执行工作质效、推动法院工作高质量发展的强大动力。

听庭审：沉浸式监督审判(shěnpàn)工作

2025年4月，萧县人民法院(rénmínfǎyuàn)公开开庭审理一起(yìqǐ)职务犯罪案件。旁听席上，政协委员们聚精会神地旁听案件审理。

“通过旁听庭审，深刻(shēnkè)感受到了(le)法律的公平公正和审判工作的严谨，也更加直观地了解了被告人从思想滑坡到腐化堕落的犯罪历程(lìchéng)，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家打击腐败犯罪的决心。”

“公开开庭审理职务犯罪案件，切实增强了司法工作的(de)透明度，拓宽(tuòkuān)了政协委员与法院的联络渠道，也为我们理解法律法规(fǎlǜfǎguī)、增强法治意识提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动。”

旁听结束后，政协委员们(men)对庭审(tíngshěn)秩序、法官驾驭庭审的能力等给予充分肯定。

这是宿州市政协连续13年开展“政协委员(zhèngxiéwěiyuán)听庭审”活动的一个缩影(suōyǐng)。

2013年3月7日，宿州市政协(zhèngxié)办公室印发《宿州市政协2013年度“政协委员听庭审”活动实施方案》。宿州市中级人民法院随后印发了“政协委员听庭审”活动的具体实施方案。全市(quánshì)两级法院高度重视，积极构建(gòujiàn)“上下联动、分级负责、齐抓共管”的工作格局，主动向各级政协报送案件排期开庭(kāitíng)表(biǎo)、相关信息表。采取政协自主(zìzhǔ)选择、法院主动邀请相结合的方式，组织政协委员旁听与人民群众关系较为密切的涉及民生权益、争议较大的民商事案件和行政案件，以及(yǐjí)有较大社会影响的职务犯罪等刑事案件(xíngshìànjiàn)的庭审。

同时，建立政协委员(zhèngxiéwěiyuán)信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评、意见反馈(yìjiànfǎnkuì)等(děng)活动机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审”活动与(yǔ)工作评议、化解矛盾、见证执行、法治宣传等有机结合，推动民主监督向更广领域覆盖、更深层次发力、更高水平迈进。

“作为县政协社会和法制委员会委员，我经常组织各行各业政协委员到法院旁听(pángtīng)庭审，旁听庭审不仅是一次民主监督活动，更是一堂身临其境的法治课(kè)。”在旁听了一场健康权纠纷案件庭审后(hòu)，砀山县政协社会和法制委员会主任杜(dù)彩虹表示。

“‘政协委员听庭审’活动开展13年来，不仅成为宿州法院主动接受(jiēshòu)监督的(de)重要渠道，也成为宿州市政协工作的特色品牌。”宿州中院负责代表委员联络工作的胡奇介绍说(shuō)。

2013年(nián)以来，宿州市两级法院共邀请各级政协委员4700余人次，旁听案件庭审490余场，切实提升了审判工作的透明度(tòumíngdù)和公信力，有效巩固(gǒnggù)了司法为民的群众根基。

代表委员现场见证(jiànzhèng)砀山县人民法院开展“汴(biàn)水利剑·护航创新”专项执行行动。

聚合力：零距离化解急难愁(chóu)盼

在宿州，代表委员监督法院工作不仅(bùjǐn)体现在“高屋建瓴”的(de)宏观指导层面，更显露于“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是近年来宿州市两级法院在拓展(tuòzhǎn)多元解纷模式方面所作出(zuòchū)的有益探索。

2025年4月(yuè)2日，一面承载着14名农民工谢意的锦旗送到灵璧县人民法院冯庙(féngmiào)人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人不仅有(yǒu)承办法官，还有安徽省人大代表(réndàdàibiǎo)、灵璧县向阳镇马艾芹种植家庭农场负责人金共方。

事件的(de)起因要从一起劳务合同纠纷案件说起。原告孙某等14名农民工起诉被告华某劳务合同纠纷一案中，被告电话无人接听且不在户籍地居住，应诉材料无法送达。几经周折(jǐjīngzhōuzhé)联系到被告，办案团队得知其返乡创业投资失败，又(yòu)遇父母重病(zhòngbìng)，并非恶意欠薪。面对双方的现实困境，金共方会同法官积极调解，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心为双方寻求合理解决办法(jiějuébànfǎ)。经过一周的电话联系和“面对面(miànduìmiàn)”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场(zhèchǎng)劳务纠纷画上了圆满的句号(jùhào)。

“代表委员＋听证”，亦(yì)是宿州(sùzhōu)法院致力提升矛盾化解实效的生动实践。

2023年11月(yuè)23日，宿州中院首次召开涉诉(shèsù)信访(xìnfǎng)案件(ànjiàn)听证会，邀请3名人大代表、政协委员参加听证，现场就相关事项(shìxiàng)向信访人、承办法官进行提问，在充分了解涉诉信访案件争议焦点、信访人诉求的情况下，发表听证意见并认真评议形成第三方意见，为推动案件实质性化解提供(tígōng)了重要决策依据。截至目前，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为(zuòwéi)实现公平正义“最后一公里”的执行工作，更是代表委员(wěiyuán)关注的重中之重。

2024年，安徽省两会期间(qījiān)审议省高院工作报告时，宿州代表团成员范增超、耿震等(děng)人(rén)建议，加大涉民生、涉企案件执行力度，持续提升涉民生案件执行质效，服务实体经济(jīngjì)可持续发展。宿州中院(zhōngyuàn)接到代表建议后，组建“执行110”应急处置中心，24小时接处执行财产和人员下落线索举报，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列统一行动，先后(xiānhòu)发起“宿法护企”“暖冬(nuǎndōng)护薪”等集中执行，“一把手”挂帅指挥。强化与公安、检察、民政等部门协作配合，举办(jǔbàn)网络司法拍卖节活动，提高涉执财产处置效率。

2024年全市法院执结(zhíjié)各类案件(ànjiàn)24594件，执行(zhíxíng)到位35.73亿元。其中，执结涉小微企业案件4808件，执行到位19.34亿元。先后有66名(míng)人大代表、政协委员到现场见证、监督执行行动。执行完毕率、实际执行到位率、终本率、结案平均(píngjūn)用时等主要指标均处于或优于参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表(réndàdàibiǎo)调研宿州市幸福里小区破产重整情况。

纳良策(liángcè)：全方位赋能法院工作

2024年8月21日，人大代表视察安徽法院第四场活动在宿州市(sùzhōushì)举行。实地调研结束后(hòu)，代表委员们在座谈会上接连点赞。

“宿州市(sùzhōushì)首创的诉源警源(jǐngyuán)访源‘三源共治’，一定程度上减少了社会纠纷，有效预防矛盾激化，是很有效果的基层治理手段。”

“法院通过(tōngguò)打造‘一站式(yīzhànshì)’矛盾纠纷多元化解中心(zhōngxīn)，形成有效预防化解矛盾纠纷的整体合力，减轻了群众和企业诉累，促进了社会稳定。”

“此次视察活动中，参观(cānguān)了幸福里小区以及宿州市埇(yǒng)桥区矛盾(máodùn)纠纷多元调解中心等地，看到了法院在促推经济社会高质量发展中作出的贡献。”

法院面貌的焕然一新和审判执行工作取得的跨越式发展，离不开(líbùkāi)以群众为根基的代表委员们的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过常态(chángtài)化(huà)走访联络、定期召开座谈会、举办专题“开放日”等方式，广架(guǎngjià)“连心桥”，勤通“民意渠”，在多元对话中汇聚(huìjù)代表委员的真知灼见。

“建议法院选取部分家事、邻里纠纷等类型案件，通过(tōngguò)巡回审判，将庭审现场设在(shèzài)农村，让群众(qúnzhòng)通过观看‘家门口’的庭审，更加直观地学习(xuéxí)法律知识。”“要多开展法律进校园、进社区、进乡村活动，增强未成年人和群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织召开的深入贯彻(guànchè)中央八项规定精神学习教育征求意见座谈会上，全国人大代表，埇桥区蕲县镇副镇长、忠陈村党总支(dǎngzǒngzhī)书记刘惠贞表示。其他7名代表委员和党员(dǎngyuán)、群众也针对各自的工作领域，从诉讼服务、院校合作、法治宣传、以案释法(yǐànshìfǎ)、人才培养、案例指导(zhǐdǎo)等不同角度为宿州法院工作积极建言献策。

宿州中院党组召开深入贯彻(guànchè)中央八项规定精神学习教育征求意见座谈会，邀请(yāoqǐng)代表委员建言献策。

长期以来，宿州中院始终将代表委员建议(jiànyì)、提案办理工作作为(zuòwéi)一项政治任务列入重要议事日程(yìshìrìchéng)，切实将代表委员的意见建议转化为全市法院促进社会和谐(héxié)稳定、护航经济(jīngjì)高质量发展的有力举措。2024年，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通(gōutōng)率、满意率均为100%，宿州中院获得“宿州市六届人大三次会议代表建议办理工作先进单位”称号。

“代表委员们的意见建议十分中肯，为(wèi)我院做实开门教育、推进问题整改提供了帮助和参考。”宿州中院党组书记、院长左学(zuǒxué)和表示，“我们将进一步增强接受监督意识(yìshí)，畅通沟通渠道，精准发现并全力解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实(qièshí)感受到正风肃纪(fēngsùjì)、严格司法的决心和成效。”

立足联络“小切口” 做好落实“大(dà)文章”

访谈对象：安徽省宿州市中级人民法院党组书记、院长(yuànzhǎng)左学和

《民主·监督》周刊：做好代表委员联络工作，对人民法院有哪些(něixiē)现实意义(xiànshíyìyì)？

左学和：党的二十届三中全会明确指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。加强代表委员联络(liánluò)工作(gōngzuò)，是全过程人民民主在司法领域的具体实践和生动体现，也是人民群众间接参与(cānyù)监督司法、行使自身监督权的重要方式(fāngshì)。

扎实开展代表委员(wěiyuán)联络工作，有助于我们发现自身的(de)盲区和不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时，我们还(hái)可以借助代表委员的影响力，更好地宣传法院工作成效，传播核心司法理念，进一步增强(zēngqiáng)工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表(dàibiǎo)委员监督(jiāndū)以来，宿州全市法院案件办理质效显著(xiǎnzhù)改善，服判息诉率趋优向好，矛盾纠纷源头治理工作成效明显，一批疑难复杂、信访再审案件通过旁听评议得到妥善化解，法治(fǎzhì)宿州的建设脚步进一步加快，人民群众的安全感、满意度也在不断提升。

《民主·监督》周刊：宿州市两级法院是(shì)如何做好代表(dàibiǎo)委员联络工作的？

左学和：最高人民法院院长张军在承办代表建议、政协提案交办会上强调，深入践行全过程人民民主一直在路上，接受(jiēshòu)代表委员监督、人民监督重在自觉(zìjué)、更(gèng)在日常。

近年来，宿州市两级法院始终(shǐzhōng)坚持代表委员“精准化”联络、监督活动“多样化(duōyànghuà)”开展、意见建议“专业化”办理，立足沟通联络“小切口”，做好落实意见“大文章(wénzhāng)”。

高站位谋划，搭建沟通桥梁纽带。将代表(dàibiǎo)委员联络(liánluò)工作作为汇聚民智、反映民意、顺应(shùnyìng)民心(mínxīn)的重要渠道，制定联络规划和(hé)年度计划。建立代表委员信息数据库，全市两级法院15名院领导与驻宿州全国、省人大代表实现结对全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进落实的工作格局。

高标准对接(duìjiē)，拓宽联络监督渠道(qúdào)。结合代表委员职业特点、专业方向和履职需求，针对性开展调研座谈、旁听庭审、见证执行、信访听证等多种形式的联络活动，确保代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门走访、座谈交流(jiāoliú)，“一对一(yīduìyī)”征言纳谏，“面对面”听需问计(wènjì)，最大限度凝聚共识、回应关切。

高质量落实，做实意见建议办理。建立健全“办前(bànqián)联络、办中协商、办后回访”的工作机制，持续优化代表(dàibiǎo)(dàibiǎo)委员建议提案、关注案件办理流程，明确节点时序和工作要求，在(zài)代表委员满意度上出实招，在人民群众获得感上见实效，真正把“件件有(yǒu)落实，事事有回应”落到实处。

《民主·监督》周刊：在做好代表委员建议提案办理(bànlǐ)工作方面，宿州(sùzhōu)中院有哪些好的经验做法？

左学和：我们坚持把答复质量作为建议(jiànyì)提案办理工作的关键环节，全力抓好“三注重”，通过高质量办理推动建议提案转化为践行人民立场、增进(zēngjìn)民生福祉的具体(jùtǐ)行动。

一是注重沟通交流。始终贯彻“先沟通后办理、先协商后答复”的(de)基本原则，注重在办理前通过实地走访、沟通交流、联合调研等方式主动加强与(yǔ)代表委员的沟通联系，准确把握(bǎwò)代表委员的真实意图，实现双方的“同频共振”，确保方向不偏、焦点不散(sàn)。

二是(èrshì)注重调查研究。安排承办部门(bùmén)事前(shìqián)深入开展针对性调查研究，在深刻理解、全面(quánmiàn)把握、综合考量的基础上高效反馈，克服“闭门造车、文来文往”的空转现象，力求通过办理一件建议，解决一类问题，推动一项工作。

三是注重(zhùzhòng)过程规范。严守流程、行事、操作“三个规范”，制定印发《全市法院代表委员联络工作要点》，分类办理、分级审批、突出重点、讲求实效(jiǎngqiúshíxiào)，实现(shíxiàn)“受理—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化管理，以全过程监督助推(zhùtuī)全方位转化。

来源：人民法院报(bào)·5版

记者：周瑞平(zhōuruìpíng) 丨通讯员：张海波

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